28 июля состоялся Всероссийский онлайн-форум «Про питание». Его инициаторами стали Общероссийский народный фронт совместно с АНО «Институт отраслевого питания». На форуме обсуждалось вступление в силу ФЗ-47, где речь идет о бесплатном горячем питании для школьников 1-4 классов. Такое поручение дал президент России Владимир Путин во время послания Федеральному собранию.
Программа «президентский завтрак» должна начать действовать с 1 сентября этого года. На неё уже выделены деньги из федерального бюджета. Но пока ещё не все регионы готовы к её внедрению. У муниципалитетов, администраций школ, и родителей остается немало открытых вопросов о том, как всё будет действовать на практике. Именно об этом и рассказывали спикеры конференции.
Первым выступил депутат Госдумы, член центрального штаба ОНФ Антон Гетта. Он рассказал, что работа ведется еще с 2017 года. За это время многое было сделано для повышения качества школьного питания – проведены антимонопольные меры и устранен с рынка ряд недобросовестных поставщиков. Принятый закон – одно из главных достижений этого процесса. Это серьезная социальная поддержка семей. А также основа здоровья целого поколения.
Эту мысль поддержал и президент АНО «Институт отраслевого питания» Владимир Чернигов. Он поблагодарил экспертов Общероссийского народного фронта за проведенную работу. Именно их вдумчивое отношение, контроль и получение обратной связи от родителей, дали базу для грамотно построенной системы школьного питания. По словам эксперта, только слаженная работа на всех уровнях – от федерального до регионального, до уровня школ, поставщиков, комбинатов школьного питания, родительских комитетов – может обеспечить горячее бесплатное школьное питание в каждой школе страны. В качестве примера такого сотрудничества он привел соглашение, которое в настоящее время реализуется совместно Институтом и правительством Ленинградской области. В рамках этого соглашения разрабатывается меню для школьных столовых, а также будут проведены мероприятия, цель которых – добиться максимальной эффективности при реализации «президентского завтрака». Также Институт с июня 2020 года проводит Всероссийский конкурс журналистского мастерства, в рамках которого авторам со всей России предложено направлять экспертам Института публикации, посвященным самым различным аспектам школьного питания.
На форуме также выступила уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова. Она отметила, что сложности в отрасли всё еще остаются. И часто официальные данные, согласно которым всё хорошо, расходятся с результатами реального мониторинга. В частности, замалчивалась проблема разного меню для детей, которые питаются бесплатно, и тех, за которых платят родители. И потребовалось вмешательство вышестоящих инстанций, чтобы эту несправедливость удалось устранить.
Еще один важный момент, на который омбудсмен обратила внимание: питание детей с ОВЗ. Многим из них требуется особый стол по состоянию здоровья. Но практически нигде их потребности не учитываются. И эта та задача, которую необходимо решить в ближайшее время. Сейчас идут консультации с медиками, диетологами, технологами пищевой промышленности, собираются пожелания от родителей. Разработанные рекомендации лягут в основу новых стандартов питания в школах и детских садах.
Разумеется, ведущую роль в этой работе также играет Роспотребнадзор. Начальник управления санитарного надзора Ирина Шевкун рассказала, что после выхода ФЗ-47 были прописаны нормативы горячего питания, которых ранее просто не существовало, а также понятия «здоровое питание» и «качественное питание». То есть, теперь чай с булочкой не может считаться горячим питанием, это однозначно должно быть полноценное блюдо, соответствующее возрастной потребности в витаминах и микроэлементах.
Рассматривались на форуме и технические аспекты закупок, торгов и требований к поставщикам пищевой продукции. Об этих особенностях рассказала Екатерина Ульянова, заместитель начальника управления контроля размещения заказов Федеральной антимонопольной службы. В частности, о том, как успеть провести торги за один месяц – с учетом того, что закупки для питания старших классов уже проведены. Она посоветовала заключить с этим же поставщиком договор на сентябрь по поставкам продуктов для 1-4 классов. А за это время подготовить добросовестный конкурентный аукцион, в котором смогут принять и остальные подрядчики. В любом случае, торги должны быть прозрачными и честными.
Эту мысль продолжил и начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев. Он отметил, что контроль будет жестким, но разумным – без чрезмерных бюрократических придирок, но с большим внимание к сути вопроса.
Также Андрей Тенишев рассказал, что за последние три года были раскрыты преступные сговоры в Ульяновске, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и других городах. Устранены монопольные сговоры, созданные с целью закрыть рынок от конкурентов. От этого страдал и государственный бюджет, поскольку картельщики не давали зайти на торги подрядчикам с более низкими ценами, и дети – нередки были отравления и жалобы на плохое качество продуктов. Сейчас уровень злоупотреблений существенно снизился, такие дела стали единичными.
На сторону предпринимателей встала вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова. Она попросила не воспринимать всех бизнесменов как потенциальных преступников. Безусловно, бороться со злоупотреблениями необходимо. Однако и демонизировать всех без разбора – не стоит.
В целом, онлайн-форум «Про питание» прошел успешно. Были прояснены многие вопросы, сделаны заделы на будущее и дан отчет по той работе, которая предшествовала появлению Закона о горячем школьном питании и продолжается сейчас.